No. 225 El presidente y los órganos autónomos
INE, ¿asedio o desdén presidencial?
Marco Arellano Toledo
El presente trabajo evalúa el grado de captura que ha sufrido el Instituto Nacional Electoral por parte del Poder Ejecutivo a cargo del presidente Andrés Manuel López Obrador y su proyecto político denominado 4T. Se realiza un recuento de cómo se configuró el diseño constitucional de los órganos autónomos, se analizan las funciones sustantivas y accesorias del instituto y se proponen tres mecanismos para entender y dimensionar el grado de intromisión a dicho órgano autónomo constitucional: el presupuestal, el normativo y en su sistema decisional
La relación del Tribunal Electoral con el Presidente de la República. Historia de un conflicto
Luis Eduardo Medina Torres
Adriana Valeria Jaramillo
El artículo hace una revisión histórica de la relación que tuvo el entonces candidato Andrés Manuel López Obrador con la justicia electoral desde el fallo sobre la elección presidencial de 2006, además de los resultados de los comicios presidenciales de 2012 y 2018. También analizamos la tensión que se ha presentado entre el Tribunal y la Presidencia actual a partir de varios fallos complejos, como han sido los de propaganda gubernamental por la difusión de los programas sociales, la publicidad de los informes presidenciales y los contenidos de las conferencias mañaneras. Al principio se exponen las competencias y facultades del Tribunal. El resto del trabajo está dividido en dos secciones: en la primera se presenta la descripción del procedimiento de la calificación presidencial que el Tribunal realiza, la revisión histórica de los tres comicios presidenciales en los que participó López Obrador como candidato y las coincidencias y desencuentros que el Tribunal ha tenido con la opinión pública en las últimas cuatro elecciones presidenciales; en la segunda sección, analizamos las sentencias falladas por el Tribunal Electoral que han sido fuente de polémicas. El supuesto del que partimos es que la relación del Ejecutivo con el Tribunal ha sido históricamente tensa, a pesar de la calificación presidencial de 2018.
Crónica de una muerte anunciada: la desaparición del inee
Claudia Alaníz Hernández
Karina Félix Cruz
En el marco de la transición democrática, el gobierno de Vicente Fox Quesada introdujo el Instituto Nacional de Evaluación Educativa como un organismo desconcentrado; la posterior reforma educativa del presidente Peña Nieto lo dotó de autonomía constitucional, mientras que el presidente Andrés Manuel López Obrador convirtió la desaparición del instituto en blanco de la descalificación de una alta burocracia onerosa, sin considerar la eficiencia y experiencia consolidada en casi dos décadas de trabajo de un organismo autónomo que supo mantenerse ajeno a lides políticas. La supresión del inee confirmó el estilo unipersonal del Ejecutivo, su menosprecio por los contrapesos y su preferencia por la designación de funcionarios afines en puestos estratégicos de supervisión del desempeño gubernamental.
El presidente Andrés Manuel López Obrador y Conapred, Conavim e Inmujeres, en el marco de la Covid-19 y la violencia contra las mujeres en México
Sol Cárdenas Arguedas
María del Carmen Gutiérrez Romero
En el contexto de la contingencia sanitaria provocada por la Covid-19, se analizan las declaraciones del presidente Andrés Manuel López Obrador (AMLO) frente al aumento de la violencia género en sus distintas manifestaciones, así como su relación con el Conapred, la Conavim y el Inmujeres. En esta investigación se advierte que estas instituciones no han tenido cambios sustanciales con respecto a sus presupuestos y tampoco se distinguen cambios sustantivos en sus organigramas. No obstante, en este año se han presentado reducciones o intentos de disminución de sus presupuestos por medidas de austeridad, aunado a que las declaraciones del Presidente no han sido acordes ni adecuadas frente al incremento de la violencia contra las mujeres en nuestro país.
Ifetel/AMLO: Balance de una relación crítica del gobierno de la 4T con los órganos autónomos
Hugo Sánchez Gudiño
En los primeros dos años del sexenio de Andrés Manuel López Obrador (AMLO), los 11 organismos autónomos federales –entre ellos el Instituto Federal de Telecomunicaciones (Ifetel)– sufrieron recortes presupuestales, renuncias de funcionarios, designaciones de personas sin un perfil adecuado, amenazas respecto a su posible desaparición, fusión o descalificaciones por su actividad realizada. Todos estos factores podrían poner en riesgo las actividades de estos organismos diseñados para proteger “los intereses de la llamada sociedad civil” y para ser un contrapeso a las decisiones del gobierno, aunque en realidad han cumplido parcialmente dichos objetivos, pues su labor se ha enfocado en proteger a los poderes mediáticos y empresariales, así como en supervisar el “buen funcionamiento de sus negocios” Ojalá que se cuente sólo con organismos indispensables que ayuden para el bienestar del pueblo, no para darle trabajo a los amigos, a los familiares, a los compañeros de universidad y de los institutos que estaban de moda durante el periodo neoliberal. (AMLO sobre los organismos autónomos, junio de 2020)
